নিজস্ব প্রতিবেদক: জাতীয় সংসদের উচ্চকক্ষ গঠন নিয়ে সংবিধান সংশোধন সম্পর্কিত বিশেষ কমিটির আলোচনায় নতুন একটি প্রস্তাব এসেছে। প্রস্তাব অনুযায়ী, উচ্চকক্ষের ১০৫ সদস্যের মধ্যে ৫০ জন নির্বাচিত হতে পারেন সংসদীয় আসনের অনুপাতে, ৫০ জন ভোটের অনুপাতে এবং বাকি পাঁচজন রাষ্ট্রপতির মনোনয়নে। একই সঙ্গে নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠন, রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতার ভারসাম্য এবং সংসদের দুই কক্ষের মেয়াদ নিয়েও আলোচনা হয়েছে।

শনিবার সংবিধান সংশোধন সম্পর্কিত বিশেষ কমিটির বৈঠকে এ প্রস্তাব তুলে ধরা হয়। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত দীর্ঘ বৈঠকে সংবিধান বিশেষজ্ঞ, জ্যেষ্ঠ আইনজীবী ও বিভিন্ন বিশ্ববিদ্যালয়ের আইন বিভাগের শিক্ষকেরা অংশ নেন। বৈঠকে উপস্থিত সদস্যদের সূত্রে জানা গেছে, একজন পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়ের আইন বিভাগের শিক্ষক উচ্চকক্ষ গঠনের এই কাঠামোর প্রস্তাব দেন। আলোচনায় কয়েকজন এর প্রতি সমর্থন জানান।

তবে উচ্চকক্ষের সদস্যসংখ্যা ও নির্বাচনপদ্ধতি নিয়ে এখনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হয়নি। প্রস্তাবগুলো বিশেষ কমিটির পরবর্তী আলোচনায় বিবেচনা করা হবে।

আলোচনায় আসা প্রস্তাব অনুযায়ী, উচ্চকক্ষে মোট ১০৫ জন সদস্য থাকতে পারেন। এর মধ্যে—

• ৫০ জন সংসদীয় আসনের অনুপাতে নির্বাচিত হবেন।

• ৫০ জন রাজনৈতিক দলগুলোর প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতে নির্বাচিত হবেন।

• বাকি পাঁচজন রাষ্ট্রপতির মনোনয়নে আসবেন।

প্রস্তাবটির লক্ষ্য হলো সংসদে আসনসংখ্যার ভিত্তিতে প্রতিনিধিত্বের পাশাপাশি দলগুলোর সামগ্রিক ভোটের প্রতিফলন নিশ্চিত করা। এতে সংসদে বেশি আসন পাওয়া দল এবং উল্লেখযোগ্য ভোট পেয়েও তুলনামূলক কম আসন পাওয়া দল—উভয়ের প্রতিনিধিত্বের সুযোগ তৈরি হতে পারে বলে প্রস্তাবের সমর্থকেরা মনে করছেন।

বর্তমানে এ বিষয়ে আলোচনা চলছে। প্রস্তাবটি গৃহীত হলে উচ্চকক্ষের গঠন ও সদস্য নির্বাচনের পদ্ধতি সংবিধানে কীভাবে যুক্ত হবে, তা পরবর্তী সিদ্ধান্তের ওপর নির্ভর করবে।

বৈঠকে অংশ নেওয়া আরেকজন শিক্ষাবিদ উচ্চকক্ষের স্পিকারের নেতৃত্বে নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনের প্রস্তাব দেন। তাঁর প্রস্তাব অনুযায়ী, সংবিধানে ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ সৃষ্টি করা যেতে পারে এবং উচ্চকক্ষের স্পিকার পদাধিকারবলে ওই দায়িত্ব পালন করতে পারেন।

এ ছাড়া সরকার ও বিরোধী দলের সম্মতির ভিত্তিতে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের অন্যান্য উপদেষ্টা নিয়োগের একটি ব্যবস্থা রাখার কথাও আলোচনায় এসেছে। প্রস্তাব অনুযায়ী, উপদেষ্টারা উচ্চকক্ষ থেকে মনোনীত হতে পারেন।

এই কাঠামোর মাধ্যমে নির্বাচনকালীন সরকার গঠন নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে সমঝোতার সুযোগ বাড়তে পারে বলে প্রস্তাবের পক্ষে মত দেওয়া হয়েছে। তবে এটি এখনো আলোচনার একটি প্রস্তাব; কার্যকর সিদ্ধান্ত বা চূড়ান্ত সাংবিধানিক ব্যবস্থা নয়।

একই আলোচনায় সংসদের নিম্নকক্ষের মেয়াদ চার বছর এবং উচ্চকক্ষের মেয়াদ ছয় বছর করার প্রস্তাবও উঠে আসে।

প্রস্তাবের পক্ষে যুক্তি হলো, দুই কক্ষের মেয়াদ আলাদা হলে নিম্নকক্ষের মেয়াদ শেষ হলেও উচ্চকক্ষের মেয়াদ চলমান থাকতে পারে। এতে সংসদীয় কাঠামোর ধারাবাহিকতা বজায় রাখার সুযোগ তৈরি হতে পারে।

তবে দুই কক্ষের মেয়াদ কত বছর হবে, তাদের ক্ষমতা ও দায়িত্ব কী হবে এবং সদস্য নির্বাচন কীভাবে সম্পন্ন হবে—এসব বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের জন্য আরও আলোচনা প্রয়োজন।

সংসদের উচ্চকক্ষ গঠনের পদ্ধতি নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর প্রস্তাবে পার্থক্য রয়েছে। বিএনপির নির্বাচনী ইশতেহারে সংসদীয় আসনের অনুপাতে উচ্চকক্ষ গঠনের প্রতিশ্রুতির কথা উল্লেখ করা হয়েছে। অন্যদিকে, জামায়াতে ইসলামী ভোটের অনুপাতে উচ্চকক্ষ গঠনের পক্ষে অবস্থান নিয়েছে।

নতুন প্রস্তাবে দুই পদ্ধতির সমন্বয়ের কথা বলা হয়েছে। এর ফলে আসনভিত্তিক প্রতিনিধিত্বের পাশাপাশি দলগুলোর প্রাপ্ত ভোটের প্রতিফলন ঘটানোর সুযোগ তৈরি হতে পারে। তবে এই সমন্বিত কাঠামো রাজনৈতিক দলগুলোর চূড়ান্ত সম্মতি পাবে কি না, তা এখনো নিশ্চিত নয়।

বিশেষ কমিটির বৈঠকে শুধু উচ্চকক্ষ নয়, সংবিধানের আরও কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে আলোচনা হয়। এর মধ্যে রয়েছে—

• সংবিধানের মৌলিক কাঠামো ও বিচারিক পর্যালোচনার পরিধি।

• সুপ্রিম কোর্টের সাংবিধানিক ব্যাখ্যা দেওয়ার ক্ষমতা।

• বিচার বিভাগের স্বাধীনতা কার্যকর করার উপায়।

• বিচারক নিয়োগে আইন প্রণয়ন ও সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় প্রতিষ্ঠা।

• সংবিধানের ১১৬ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী অধস্তন আদালতের বিচারকদের নিয়ন্ত্রণসংক্রান্ত বিষয়।

• সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদে সংসদ সদস্যদের স্বাধীনভাবে ভোট দেওয়ার সুযোগ।

• দল, সরকার ও সংসদের প্রধান হিসেবে একই ব্যক্তির একাধিক দায়িত্বে থাকা।

• সংসদীয় কমিটির সামনে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের উপস্থিতি নিশ্চিত করার আইনি ব্যবস্থা।

সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদ নিয়ে আলোচনায় সংবিধান সংশোধন, অর্থবিল, আস্থা ভোট ও জাতীয় নিরাপত্তার মতো বিষয় বাদে অন্য বিষয়ে সংসদ সদস্যদের স্বাধীনভাবে ভোট দেওয়ার সুযোগ রাখার প্রস্তাবের প্রতি মোটামুটি ঐকমত্য তৈরি হয়েছে বলে বৈঠক শেষে জানিয়েছেন কমিটির সভাপতি।

সংসদীয় কমিটির সামনে ব্যক্তিদের উপস্থিতি নিশ্চিত করার আইনি ব্যবস্থা নিয়েও আলোচনা হয়েছে। এ বিষয়ে আইন প্রণয়নের পরিকল্পনার কথা জানিয়েছেন সালাহউদ্দিন আহমদ।

বৈঠক শেষে সংবাদ সম্মেলনে সালাহউদ্দিন আহমদ জানান, তত্ত্বাবধায়ক সরকার পদ্ধতির কাঠামো, প্রক্রিয়া ও কর্মপরিধি নিয়ে বিস্তারিত আলোচনা হয়েছে। উচ্চকক্ষের স্পিকারের নেতৃত্বে নির্বাচনকালীন সরকার গঠনের প্রস্তাবও আলোচনায় এসেছে। তাঁর বক্তব্য অনুযায়ী, এ ধরনের প্রস্তাব বিবেচনা করা যেতে পারে।

তিনি আরও জানান, সংবিধান সংশোধন নিয়ে কমিটির আলোচনা এখনো শেষ হয়নি। আরও প্রস্তাব পাওয়ার পর সেগুলো একত্র করে কমিটিতে উপস্থাপন করা হবে। প্রতিবেদন জমা দেওয়ার নির্ধারিত সময় থাকায় কমিটির কাজ এগিয়ে নেওয়া হচ্ছে।

সংসদের উচ্চকক্ষ গঠনে ১০৫ সদস্যের প্রস্তাব, ভোট ও আসনের অনুপাতে সদস্য নির্বাচন এবং উচ্চকক্ষের স্পিকারের নেতৃত্বে তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনের ভাবনা সংবিধান সংশোধন নিয়ে আলোচনায় নতুন মাত্রা যোগ করেছে। তবে এগুলো এখনো প্রস্তাবের পর্যায়ে রয়েছে। কোন কাঠামো চূড়ান্ত হবে, তা নির্ভর করবে বিশেষ কমিটির পরবর্তী আলোচনা, রাজনৈতিক দলগুলোর মতামত এবং আনুষ্ঠানিক সিদ্ধান্তের ওপর।

সোহাগ/