নিজস্ব প্রতিবেদক: ভারতে অবস্থানরত বাংলাদেশের ক্ষমতাচ্যুত সাবেক প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার দেশে ফেরা নিয়ে নতুন করে আলোচনা শুরু হয়েছে। ডিসেম্বর মাসে বাংলাদেশে ফেরার পরিকল্পনার কথা জানানোর পর এবার তাঁর পক্ষে লন্ডনভিত্তিক আইনজীবী প্রতিষ্ঠান ম্যাট্রিক্স চেম্বার্স দিল্লিতে বাংলাদেশের হাইকমিশনে নতুন পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্র (এনআইডি) দেওয়ার অনুরোধ জানিয়েছে।

৯ নভেম্বর রয়টার্সের প্রকাশিত প্রতিবেদনে এ তথ্য উঠে আসে। তবে আবেদনটি গ্রহণ করা হবে কি না, তা এখনো নিশ্চিত নয়। বাংলাদেশের হাইকমিশন চিঠিটি পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে পাঠিয়েছে। অন্যদিকে, সরকারের পক্ষ থেকে বলা হয়েছে, শেখ হাসিনাকে দেশে ফিরিয়ে আনার ক্ষেত্রে পাসপোর্ট বা ট্রাভেল পাসের পরিবর্তে ভারত-বাংলাদেশ প্রত্যর্পণ চুক্তির পথ অনুসরণ করা উচিত।

এ অবস্থায় কয়েকটি প্রশ্ন সামনে এসেছে: বাতিল হওয়া পাসপোর্টের পরিবর্তে নতুন পাসপোর্ট পাওয়ার সুযোগ আছে কি না, ট্রাভেল পাস দিয়ে দেশে ফেরা সম্ভব কি না এবং প্রত্যর্পণ চুক্তির আওতায় ভারত তাঁকে বাংলাদেশে পাঠাতে পারবে কি না।

নতুন পাসপোর্ট ও এনআইডি চেয়ে আইনজীবীদের চিঠি

রয়টার্সের প্রতিবেদন অনুযায়ী, শেখ হাসিনার পক্ষে ম্যাট্রিক্স চেম্বার্সের আইনজীবী স্টিভেন পাওয়েলস ৯ নভেম্বর দিল্লিতে বাংলাদেশের হাইকমিশনের ভারপ্রাপ্ত হাইকমিশনার প্রীতি রহমানকে চিঠি পাঠান।

চিঠিতে শেখ হাসিনার আগের বাংলাদেশি পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্র বাতিল হওয়ার বিষয়টি উল্লেখ করে নতুন পাসপোর্ট ও এনআইডি দেওয়ার প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নেওয়ার অনুরোধ জানানো হয়। আইনজীবীদের যুক্তি, বাংলাদেশের নাগরিক হিসেবে শেখ হাসিনার এসব নথি পাওয়ার অধিকার রয়েছে।

চিঠিতে আবেদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে কী কী আনুষ্ঠানিকতা ও কাগজপত্র প্রয়োজন, তা জানাতেও হাইকমিশনের সহযোগিতা চাওয়া হয়েছে।

তবে দিল্লিতে বাংলাদেশের হাইকমিশন জানিয়েছে, ম্যাট্রিক্স চেম্বার্সের কাছ থেকে একটি ই-মেইল পাওয়া গেছে। আবেদনটি শেখ হাসিনার অনুমোদন নিয়ে করা হয়েছে কি না, সে বিষয়ে নিশ্চিত হওয়ার মতো তথ্য তাদের কাছে ছিল না। ই-মেইলটি পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হয়েছে।

সরকার কী বলছে?

শেখ হাসিনার পাসপোর্ট ও এনআইডি চেয়ে পাঠানো চিঠির বিষয়ে সরকারের অবস্থানে দুটি বিষয় গুরুত্বপূর্ণ।

পররাষ্ট্র প্রতিমন্ত্রী হুমায়ুন কবির বলেছেন, শেখ হাসিনা দেশে ফিরতে চাইলে তাঁকে ভারত-বাংলাদেশ প্রত্যর্পণ চুক্তির আওতায় ফিরতে হবে। সরকারের পক্ষ থেকে পাসপোর্ট বা ট্রাভেল পাস দেওয়ার পরিবর্তে প্রত্যর্পণের মাধ্যমে তাঁকে দেশে আনার কথা বলা হয়েছে।

অন্যদিকে, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ জানিয়েছেন, আবেদনটির সত্যতা, আইনি ভিত্তি এবং যথাযথ প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হয়েছে কি না, তা যাচাই করা হবে। অর্থাৎ আবেদনটি নিয়ে সরকারের পক্ষ থেকে আইনি পর্যালোচনার কথাও জানানো হয়েছে।

আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনালের চিফ প্রসিকিউটর মো. আমিনুল ইসলাম এ উদ্যোগকে রাজনৈতিক স্ট্যান্টবাজি বলে মন্তব্য করেছেন। তবে এটি তাঁর বক্তব্য, সরকারের চূড়ান্ত আইনি সিদ্ধান্ত নয়।

পাসপোর্ট আইনে কী বলা আছে?

বাংলাদেশে পাসপোর্ট ইস্যু ও প্রত্যাখ্যানের বিষয়টি মূলত ‘বাংলাদেশ পাসপোর্ট অধ্যাদেশ, ১৯৭৩’-এর আওতায় নির্ধারিত হয়। এই অধ্যাদেশের ৬ অনুচ্ছেদে কোন কোন পরিস্থিতিতে পাসপোর্ট বা ভ্রমণ নথি দিতে অস্বীকৃতি জানানো যেতে পারে, তা উল্লেখ রয়েছে।

এ অনুচ্ছেদে কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ কারণের কথা বলা হয়েছে—

• আবেদনকারী বাংলাদেশের নাগরিক না হলে পাসপোর্ট দেওয়া যাবে না।

• আবেদনের আগের পাঁচ বছরের মধ্যে নৈতিক স্খলনজনিত অপরাধে অন্তত দুই বছরের কারাদণ্ড হলে পাসপোর্ট প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে।

• বাংলাদেশের কোনো ফৌজদারি আদালতে বিচারাধীন মামলায় হাজিরা এড়ানোর চেষ্টা করলে বা দেশত্যাগে আদালতের নিষেধাজ্ঞা থাকলে পাসপোর্ট দিতে অস্বীকৃতি জানানো যেতে পারে।

• রাষ্ট্রের নিরাপত্তা বা জনস্বার্থের বিষয় বিবেচনায়ও পাসপোর্ট বা ভ্রমণ নথি ইস্যুতে বাধা আসতে পারে।

তবে আইনের এসব বিধান প্রয়োগের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির বিরুদ্ধে কী ধরনের মামলা বা রায় রয়েছে, আদালতের আদেশ কী এবং কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত কী, তা বিবেচনা করতে হয়। শুধু মামলা বা রাজনৈতিক পরিচয় থাকার কারণে স্বয়ংক্রিয়ভাবে পাসপোর্ট পাওয়া বা না পাওয়ার সিদ্ধান্ত হয়, এমন সরল ব্যাখ্যা আইনটির ক্ষেত্রে যথাযথ নয়।

শেখ হাসিনার আগের পাসপোর্ট প্রত্যাহারের আদেশ বহাল থাকলে নতুন পাসপোর্টের আবেদন কীভাবে বিবেচিত হবে, সেটিও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের আইনি পর্যালোচনার বিষয়।

ট্রাভেল পাস কী এবং কারা এটি পান?

বিদেশে অবস্থানরত কোনো বাংলাদেশি নাগরিকের পাসপোর্ট হারিয়ে গেলে, মেয়াদ শেষ হলে অথবা জরুরি কারণে দেশে ফিরতে হলে সংশ্লিষ্ট বাংলাদেশ দূতাবাস, হাইকমিশন বা কনস্যুলেট থেকে একবারের জন্য দেশে ফেরার ভ্রমণ নথি নেওয়ার সুযোগ থাকতে পারে। একে সাধারণভাবে ট্রাভেল পাস বা ট্রাভেল পারমিট বলা হয়।

এটি পূর্ণাঙ্গ পাসপোর্ট নয়। সাধারণত নির্দিষ্ট শর্তে বাংলাদেশে ফেরার জন্য ব্যবহার করা হয়। এই নথি দিয়ে অন্য দেশে যাতায়াত বা নিয়মিত আন্তর্জাতিক ভ্রমণ করা যায় না।

সাধারণত ট্রাভেল পাসের জন্য প্রয়োজন হতে পারে—

১. নির্ধারিত আবেদন ফরম।

২. আগের পাসপোর্টের কপি, যদি থাকে।

৩. জাতীয় পরিচয়পত্র অথবা জন্মনিবন্ধন সনদ।

৪. পাসপোর্ট সাইজের ছবি।

৫. নাগরিকত্ব ও পরিচয় প্রমাণের প্রয়োজনীয় নথি।

৬. পাসপোর্ট হারিয়ে গেলে স্থানীয় পুলিশের প্রতিবেদন বা জিডি।

তবে আবেদনকারীর পরিচয় ও নাগরিকত্ব যাচাই করে সংশ্লিষ্ট দূতাবাস নথি ইস্যুর বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেয়।

শেখ হাসিনা কি ট্রাভেল পাস নিয়ে ফিরতে পারবেন?

ট্রাভেল পাসের সাধারণ নিয়ম থাকলেও শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে বিষয়টি আলাদা। কারণ তাঁর আগের পাসপোর্ট প্রত্যাহার, দেশে থাকা মামলা ও দণ্ডের বিষয় এবং তাঁকে ফিরিয়ে আনার বিষয়ে সরকারের ঘোষিত অবস্থান রয়েছে।

পররাষ্ট্র প্রতিমন্ত্রী জানিয়েছেন, তাঁকে দেশে ফিরিয়ে আনার ক্ষেত্রে সরকার প্রত্যর্পণ চুক্তির পথ অনুসরণ করতে চায়। ফলে সাধারণ প্রবাসী নাগরিকের মতো ট্রাভেল পাসের আবেদন করলেই শেখ হাসিনার দেশে ফেরার সুযোগ তৈরি হবে, এমনটি বলা যায় না।

এ বিষয়ে সরকারের চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত, সংশ্লিষ্ট আইনি প্রক্রিয়া এবং ভারতের অবস্থানই গুরুত্বপূর্ণ।

ভারত-বাংলাদেশ প্রত্যর্পণ চুক্তিতে কী আছে?

বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে ২০১৩ সালে প্রত্যর্পণ চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়। ২০১৬ সালে চুক্তিতে সংশোধন আনা হয়। এই চুক্তির আওতায় নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ হলে এক দেশ অন্য দেশের কাছে অভিযুক্ত বা দণ্ডিত ব্যক্তিকে হস্তান্তরের অনুরোধ জানাতে পারে।

চুক্তির কয়েকটি বিষয় শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে আলোচনায় আসতে পারে।

১. অপরাধের ধরন: চুক্তিতে এমন অপরাধের জন্য প্রত্যর্পণের সুযোগ রয়েছে, যা উভয় দেশের আইনে অন্তত এক বছরের কারাদণ্ডযোগ্য।

২. রাজনৈতিক অপরাধের ব্যতিক্রম: রাজনৈতিক চরিত্রের অপরাধের ক্ষেত্রে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের সুযোগ রয়েছে। তবে হত্যা, নরহত্যা, গুরুতর শারীরিক আঘাত ও হত্যায় উসকানিসহ কয়েকটি অপরাধকে চুক্তিতে রাজনৈতিক অপরাধ হিসেবে গণ্য না করার কথা বলা হয়েছে।

৩. প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের অন্যান্য কারণ: অভিযোগ ন্যায়বিচারের স্বার্থে করা হয়নি বলে প্রমাণিত হলে বা অন্য নির্দিষ্ট আইনি পরিস্থিতিতে অনুরোধ প্রত্যাখ্যানের সুযোগ থাকতে পারে।

৪. মৃত্যুদণ্ডের বিষয়: চুক্তিতে মৃত্যুদণ্ডের ক্ষেত্রে বিশেষ বিধান রয়েছে। এ ধরনের পরিস্থিতিতে অনুরোধকারী দেশের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় নিশ্চয়তার বিষয়টি বিবেচনায় আসতে পারে।

অর্থাৎ দুই দেশের মধ্যে প্রত্যর্পণ চুক্তি থাকলেই প্রত্যর্পণ স্বয়ংক্রিয়ভাবে সম্পন্ন হবে, এমন নয়। চুক্তির শর্ত, জমা দেওয়া নথি, সংশ্লিষ্ট দেশের আইন এবং কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত গুরুত্বপূর্ণ।

পাসপোর্ট ছাড়াই কি প্রত্যর্পণ সম্ভব?

প্রত্যর্পণ এবং সাধারণ ভ্রমণ সম্পূর্ণ আলাদা আইনি প্রক্রিয়া। প্রত্যর্পণের ক্ষেত্রে কোনো ব্যক্তিকে এক দেশ থেকে অন্য দেশে হস্তান্তর করা হয় সংশ্লিষ্ট চুক্তি ও আইনি প্রক্রিয়া অনুসরণ করে।

তাই সাধারণ যাত্রীর মতো পাসপোর্ট নিয়ে ভ্রমণ করার বিষয়টি এখানে মুখ্য নয়। প্রত্যর্পণ অনুমোদিত হলে দুই দেশের কর্তৃপক্ষ প্রয়োজনীয় হস্তান্তর প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে পারে। সে ক্ষেত্রে সাধারণ ভ্রমণ পাসপোর্টের পরিবর্তে প্রত্যর্পণ-সংক্রান্ত নথি ও আনুষ্ঠানিকতা গুরুত্বপূর্ণ হবে।

তবে শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে ভারত তাঁকে হস্তান্তর করবে কি না, তা এখনো নিশ্চিত নয়। ভারতের পক্ষ থেকে প্রত্যর্পণ অনুরোধ পর্যালোচনার কথা জানানো হয়েছে। চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের জন্য দেশটির আইনি ও কূটনৈতিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়া প্রয়োজন।

শেখ হাসিনার দেশে ফেরার ক্ষেত্রে এখন কোন বিষয়গুলো গুরুত্বপূর্ণ?

বর্তমান পরিস্থিতিতে কয়েকটি বিষয় পরবর্তী ঘটনাপ্রবাহ নির্ধারণ করতে পারে—

• নতুন পাসপোর্ট ও এনআইডির আবেদনটি যথাযথভাবে করা হয়েছে কি না, তা যাচাই।

• আগের পাসপোর্ট প্রত্যাহারের আদেশের আইনি অবস্থান।

• বাংলাদেশের সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলোর পর্যালোচনা ও সিদ্ধান্ত।

• ভারত-বাংলাদেশ প্রত্যর্পণ চুক্তির আওতায় বাংলাদেশের অনুরোধের পরবর্তী অগ্রগতি।

• ভারতের আইনি ও কূটনৈতিক সিদ্ধান্ত।

শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনালে মানবতাবিরোধী অপরাধের মামলায় অনুপস্থিতিতে মৃত্যুদণ্ডের রায় হয়েছে। তিনি অভিযোগ অস্বীকার করেছেন। এ রায় এবং প্রত্যর্পণ চুক্তির শর্ত তাঁর দেশে ফেরার আইনি আলোচনায় গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হয়ে উঠেছে।

শেখ হাসিনার দেশে ফেরার প্রশ্নটি শুধু নতুন পাসপোর্ট বা ট্রাভেল পাস পাওয়ার বিষয় নয়। এর সঙ্গে জড়িয়ে রয়েছে বাংলাদেশের পাসপোর্ট আইন, আগের পাসপোর্ট প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত, আদালতের রায় এবং ভারত-বাংলাদেশ প্রত্যর্পণ চুক্তি।

নতুন পাসপোর্ট ও এনআইডির জন্য আইনজীবীদের চিঠি পাঠানোর ঘটনা আলোচনায় নতুন মাত্রা যোগ করেছে। তবে আবেদনটি অনুমোদিত হয়েছে, শেখ হাসিনা ট্রাভেল পাস পাবেন কিংবা ভারত তাঁকে প্রত্যর্পণ করবে, এমন কোনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত এখনো প্রকাশিত হয়নি। তাই তাঁর দেশে ফেরার সম্ভাব্য পথ নির্ধারণে বাংলাদেশ ও ভারতের পরবর্তী আইনি ও কূটনৈতিক পদক্ষেপের দিকেই নজর থাকবে।

সোহাগ/