নিজস্ব প্রতিবেদক: সম্প্রতি জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন বাংলাদেশের জন্য দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট সংসদ ব্যবস্থার সুপারিশ করেছে, যেখানে সংসদের উচ্চকক্ষের সদস্যরা পিআর (Proportional Representation) পদ্ধতিতে মনোনীত হবেন। বাংলাদেশের বর্তমান সংসদ এককক্ষ বিশিষ্ট হওয়ায় এই সুপারিশ এখন আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়েছে। কিন্তু উচ্চকক্ষ আসলে কী এবং কেনইবা এটি নিয়ে এত আলোচনা?

উচ্চকক্ষ কী?

বিশ্বের অনেক গণতান্ত্রিক দেশ, যেমন—যুক্তরাজ্য, যুক্তরাষ্ট্র, ও ভারতে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা রয়েছে। বাংলাদেশেও সংসদের নিম্নকক্ষের পাশাপাশি একটি উচ্চকক্ষ গঠনের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। এই উচ্চকক্ষের প্রধান কাজ হবে নিম্নকক্ষের পাশ করা আইনগুলো পর্যালোচনা করা এবং সরকারের কাজের জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা।

বাংলাদেশের জন্য প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষটি হবে সুশীল সমাজের বিভিন্ন পেশাজীবী ও বিশেষজ্ঞদের সমন্বয়ে গঠিত। এতে রাজনৈতিক দলগুলোর পাশাপাশি সমাজের বিভিন্ন স্তরের মানুষের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত হবে।

উচ্চকক্ষের ক্ষমতা ও কার্যকারিতা

কমিশনের প্রস্তাব অনুযায়ী, উচ্চকক্ষের নিজস্ব আইন প্রণয়নের ক্ষমতা থাকবে না। তবে, অর্থবিল ছাড়া অন্য সব বিল উভয় কক্ষেই উপস্থাপন করতে হবে।

* বিল পর্যালোচনা: উচ্চকক্ষ নিম্নকক্ষের প্রস্তাবিত বিলগুলো পর্যালোচনা ও বিশ্লেষণ করবে এবং নির্ধারিত সময়ের মধ্যে অনুমোদন বা প্রত্যাখ্যান করবে।

* সংশোধন ও পুনর্বিবেচনা: যদি উচ্চকক্ষ কোনো বিল প্রত্যাখ্যান করে, তবে তা সংশোধনের সুপারিশসহ নিম্নকক্ষে পুনর্বিবেচনার জন্য পাঠানো হবে। নিম্নকক্ষ সেই সুপারিশগুলো গ্রহণ বা প্রত্যাখ্যান করতে পারবে।

* বিল আটকে রাখা: উচ্চকক্ষ কোনো বিল এক মাসের বেশি সময় আটকে রাখতে পারবে না। এক মাসের বেশি আটকে রাখলে ধরে নেওয়া হবে যে, বিলটি উচ্চকক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হয়েছে।

উচ্চকক্ষের সুবিধা

বিশেষজ্ঞদের মতে, দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট সংসদ ব্যবস্থায় আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে আলোচনা ও বিতর্কের সুযোগ বৃদ্ধি পাবে। এর ফলে:

* ক্ষমতার ভারসাম্য: সরকারের ক্ষমতার মধ্যে আরও ভালো ভারসাম্য নিশ্চিত হবে।

* প্রতিনিধিত্ব: দেশের বিভিন্ন অংশীজনদের (stakeholders) প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করা সম্ভব হবে।

তবে এই উচ্চকক্ষের প্রতিনিধি বাছাই নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে এখনো ঐকমত্য প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

আয়শা সিদ্দিকা/