নিজস্ব প্রতিবেদক:বাংলাদেশ স্ট্যান্ডার্ডস অ্যান্ড টেস্টিং ইনস্টিটিউশনের (বিএসটিআই) কর্মকর্তা-কর্মচারীদের ঝুঁকিভাতা নিয়ে বড় ধরনের প্রশ্ন তুলেছে দুর্নীতি দমন কমিশন (দুদক)। সংস্থাটির অনুসন্ধানে উঠে এসেছে, বিএসটিআইয়ের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের কেউ কেউ মূল বেতনের ২৫ থেকে ২৭ গুণ পর্যন্ত অর্থ ঝুঁকিভাতা হিসেবে পাচ্ছেন। দুদকের মতে, সরকারি কোনো মন্ত্রণালয়, দপ্তর বা অধিদপ্তরে এ ধরনের ভাতা দেওয়ার নজির নেই।

শুধু ঝুঁকিভাতা নয়, বিএসটিআইয়ের আয় ব্যয়, জনবল কাঠামো, পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণ, লাইসেন্স প্রদান এবং বাজার তদারকিতেও বিভিন্ন অনিয়ম ও দুর্বলতা চিহ্নিত করেছে দুদক। এসব সমস্যা সমাধানে মোট ২৬টি সুপারিশ করেছে সংস্থাটি।

দুদকের প্রাতিষ্ঠানিক অনুসন্ধান দলের তৈরি প্রতিবেদন গত ১৯ অক্টোবর মন্ত্রিপরিষদ বিভাগে পাঠানো হয়েছে। এর অনুলিপি দেওয়া হয়েছে শিল্প মন্ত্রণালয়েও। দুদক সূত্রে এসব তথ্য জানা গেছে।

মূল বেতনের ২৫ থেকে ২৭ গুণ ঝুঁকিভাতা নিয়ে প্রশ্ন

দুদকের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বিএসটিআইয়ের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের মূল বেতনের ২৫ থেকে ২৭ গুণ পর্যন্ত অর্থ ঝুঁকিভাতা হিসেবে দেওয়া হচ্ছে। প্রতিষ্ঠানটি নিজস্ব আয়ের পুরো অর্থ সরকারি কোষাগারে জমা না দিয়ে ঝুঁকিভাতাসহ বিভিন্ন খাতে ব্যয় করছে বলে অনুসন্ধানে উঠে এসেছে।

প্রতিবেদনে আরও উল্লেখ করা হয়েছে, ঝুঁকিভাতা বন্ধের বিষয়ে অর্থ বিভাগ আগে নির্দেশনা দিয়েছিল। তবে বিএসটিআইয়ের একজন কর্মকর্তা হাইকোর্ট বিভাগে রিট করে ওই নির্দেশনার কার্যকারিতা স্থগিত করিয়েছেন। ফলে কর্মকর্তা-কর্মচারীরা এখনো এই ভাতা পাচ্ছেন বলে দুদকের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে।

দুদক মনে করে, মন্ত্রণালয়ের সম্মতি ছাড়া দেওয়া এই ভাতার বিষয়টি আইন ও বিধি অনুযায়ী দ্রুত নিষ্পত্তি করা প্রয়োজন। পাশাপাশি অন্যান্য সরকারি দপ্তরের সমপর্যায়ের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের সঙ্গে বিএসটিআইয়ের বেতন-ভাতা ও সুযোগ-সুবিধার সামঞ্জস্য রাখার সুপারিশ করেছে সংস্থাটি।

বিএসটিআইয়ের জনবল ও পদকাঠামোতেও অসংগতি

দুদকের অনুসন্ধানে বিএসটিআইয়ের জনবল কাঠামো নিয়েও প্রশ্ন উঠেছে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, প্রতিষ্ঠানটির অনুমোদিত ৮৪২টি পদের মধ্যে নবম গ্রেড ও তদূর্ধ্ব পদের সংখ্যা ৪৭৬টি। বিপরীতে দ্বিতীয় শ্রেণির পদ রয়েছে মাত্র ১০টি।

দুদকের মতে, এ ধরনের পদবিন্যাসে কাঠামোগত ভারসাম্যহীনতা তৈরি হচ্ছে। এ জন্য পদকাঠামো পিরামিড আকৃতির করার সুপারিশ করা হয়েছে। একই সঙ্গে মাঠপর্যায়ে তদারকির জন্য প্রয়োজনীয় পদ সৃষ্টি এবং বিশেষজ্ঞদের মাধ্যমে যাচাই করে অপ্রয়োজনীয় পদ বিলুপ্ত করার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে।

প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে, জনবল সংকটের কারণে দেশের সব জেলায় বিএসটিআইয়ের কার্যক্রম যথাযথভাবে বিস্তৃত করা সম্ভব হচ্ছে না। পর্যাপ্ত সরঞ্জাম ও লজিস্টিক সুবিধা না থাকায় ভ্রাম্যমাণ আদালত পরিচালনা, বাজার তদারকি এবং পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণেও সমস্যা হচ্ছে।

নিম্নমানের ও ভেজাল পণ্য নিয়ন্ত্রণে দুর্বলতার অভিযোগ

বাজারে নিম্নমানের, নকল ও ভেজাল পণ্য নিয়ন্ত্রণে বিএসটিআইয়ের তদারকি কার্যক্রমে ঘাটতি রয়েছে বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করেছে দুদক।

সংস্থাটির পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, অনেক পণ্য বাধ্যতামূলক লাইসেন্সের আওতার বাইরে থাকায় নিম্নমানের পণ্য উৎপাদন ও বাজারজাতের সুযোগ তৈরি হচ্ছে। উৎপাদন পর্যায়ে পণ্য নির্ধারিত মান অনুযায়ী তৈরি হচ্ছে কি না, তা নিয়মিত পর্যবেক্ষণের ব্যবস্থাও যথেষ্ট নয়।

এ ছাড়া সার্টিফিকেশন মার্কস বা সিএম লাইসেন্স দেওয়ার পর সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলো নিয়মিত তদারকির আওতায় থাকে না বলে প্রতিবেদনে বলা হয়েছে। একই কর্মকর্তা বারবার একই প্রতিষ্ঠানে অভিযান পরিচালনা করলে সংশ্লিষ্ট ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের সঙ্গে সখ্য তৈরি হওয়ার আশঙ্কাও প্রকাশ করেছে দুদক।

বিভিন্ন প্রতিষ্ঠিত ব্র্যান্ডের নাম ব্যবহার করে বিএসটিআইয়ের জাল বা ভুয়া সিল লাগিয়ে নিম্নমানের পণ্য বাজারজাতের বিষয়টিও প্রতিবেদনে উঠে এসেছে। এসব জালিয়াতি বন্ধে নিয়মিত গোয়েন্দা নজরদারি, প্রযুক্তিনির্ভর যাচাই এবং আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর সঙ্গে সমন্বিত অভিযান পরিচালনার সুপারিশ করেছে সংস্থাটি।

পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণে একাধিক সংস্থার সমন্বয় প্রয়োজন

দুদকের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণে বিএসটিআইয়ের পাশাপাশি জাতীয় ভোক্তা অধিকার সংরক্ষণ অধিদপ্তর এবং বাংলাদেশ নিরাপদ খাদ্য কর্তৃপক্ষও কাজ করছে। তবে প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে যথাযথ সমন্বয়ের অভাব রয়েছে।

একই ধরনের নজরদারির দায়িত্ব একাধিক প্রতিষ্ঠানের হাতে থাকায় কাজের পুনরাবৃত্তি হচ্ছে। বিভিন্ন সংস্থা আলাদাভাবে পরীক্ষাগারের যন্ত্রপাতি কেনা ও আমদানি করায় সরকারের অতিরিক্ত অর্থ ব্যয় হচ্ছে বলেও উল্লেখ করেছে দুদক।

এ সমস্যা সমাধানে সব সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের ব্যবহারের উপযোগী একটি আধুনিক পরীক্ষাগার স্থাপনের সুপারিশ করা হয়েছে। এতে সরকারি অর্থ সাশ্রয়ের পাশাপাশি পরীক্ষার মান ও কার্যকারিতা বাড়ানো সম্ভব হবে বলে মনে করছে সংস্থাটি।

বিএসটিআইয়ের আয় ও ব্যয় নিয়েও আপত্তি

বিএসটিআই আইন, ২০১৮ অনুযায়ী উদ্বৃত্ত অর্থ সরকারি কোষাগারে জমা দেওয়ার বিষয়টি রয়েছে। তবে প্রতিষ্ঠানটি নিজস্ব আয়ের অর্থের পুরোটা সরকারি কোষাগারে জমা না দিয়ে বিভিন্ন খাতে ব্যয় করছে বলে দুদকের প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে।

দুদকের মতে, এভাবে অর্থ ব্যয়ের ফলে সরকার রাজস্ব থেকে বঞ্চিত হচ্ছে এবং আইনের নির্দেশনা লঙ্ঘিত হওয়ার বিষয়টি সামনে এসেছে।

এ ছাড়া প্রকল্প গ্রহণ ও বাস্তবায়ন, পণ্যের মান নির্ধারণ এবং ভেজালবিরোধী অভিযানসহ বিভিন্ন কার্যক্রমে দুর্নীতির অভিযোগও প্রতিবেদনে তুলে ধরা হয়েছে। কিছু কর্মকর্তা-কর্মচারীর অনিয়মের কারণে প্রতিষ্ঠানটির মূল লক্ষ্য অর্জন বাধাগ্রস্ত হচ্ছে বলে মনে করে দুদক।

দুদকের ২৬ দফা সুপারিশে যা রয়েছে

বিএসটিআইয়ের কার্যক্রমে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি বাড়াতে দুদক মোট ২৬টি সুপারিশ করেছে। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো:

• মূল বেতনের ২৫ থেকে ২৭ গুণ পর্যন্ত ঝুঁকিভাতা দেওয়ার বিষয়টি আইন ও বিধি অনুযায়ী নিষ্পত্তি করা।
• অন্যান্য সরকারি দপ্তরের সঙ্গে বিএসটিআইয়ের বেতন-ভাতা ও সুযোগ-সুবিধার সামঞ্জস্য রাখা।
• বাধ্যতামূলক লাইসেন্সের আওতা বাড়ানো এবং কারখানা পরিদর্শন জোরদার করা।
• পণ্যের নমুনা পরীক্ষার ফলাফল ওয়েবসাইট, সামাজিক যোগাযোগমাধ্যম ও সংবাদপত্রে প্রকাশ করা।
• বিএসটিআইয়ের জাল সিল ব্যবহার করে পণ্য বাজারজাত বন্ধে গোয়েন্দা নজরদারি বাড়ানো।
• আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনী ও গোয়েন্দা সংস্থার সঙ্গে সমন্বিত অভিযান পরিচালনা করা।
• সংশ্লিষ্ট সরকারি সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয় বাড়ানো এবং যৌথভাবে ব্যবহারের উপযোগী আধুনিক পরীক্ষাগার স্থাপন করা।
• জনবল ও পদকাঠামোর ভারসাম্য নিশ্চিত করা।
• পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণে গবেষণা, বিশেষজ্ঞ জনবল ও আধুনিক প্রযুক্তির ব্যবহার বাড়ানো।
• লাইসেন্স প্রদান ও অন্যান্য সেবা নিতে গিয়ে উদ্যোক্তাদের হয়রানি বন্ধে কার্যকর তদারকি চালু করা।
• অভ্যন্তরীণ দুর্নীতি প্রতিরোধে মনিটরিং, জবাবদিহি ও নিয়ন্ত্রণব্যবস্থা শক্তিশালী করা।
• নিম্নমানের পণ্যের ওপর নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে যাচাই করা।

এখন কী করবে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়?

দুদকের প্রাতিষ্ঠানিক অনুসন্ধান দলের নেতৃত্বে ছিলেন কমিশনের পরিচালক মো. মঞ্জুর মোর্শেদ। দলের অন্য সদস্যরা হলেন উপপরিচালক মো. মশিউর রহমান এবং সহকারী পরিচালক এস. এম. রাশেদুল হাসান।

কমিশনের সিদ্ধান্ত অনুযায়ী, সুপারিশগুলোর বিষয়ে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নিতে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়কে নির্দেশনা দেওয়ার অনুরোধ জানানো হয়েছে।

সব মিলিয়ে, বিএসটিআইয়ের ঝুঁকিভাতা, আয়-ব্যয়, জনবল কাঠামো এবং পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণ নিয়ে দুদকের অনুসন্ধান গুরুত্বপূর্ণ কিছু প্রশ্ন সামনে এনেছে। তবে ২৬টি সুপারিশের বাস্তবায়ন এবং ঝুঁকিভাতার বিষয়ে পরবর্তী প্রশাসনিক ও আইনি সিদ্ধান্ত কী হয়, সেটিই এখন দেখার বিষয়।

সোহাগ/