নিজস্ব প্রতিবেদক: বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে থাকা প্রত্যর্পণ চুক্তি আবারও আলোচনায় এসেছে সাবেক প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনাকে দেশে ফিরিয়ে আনার প্রসঙ্গে। ২০২৪ সালের ৫ আগস্ট ক্ষমতাচ্যুত হওয়ার পর তিনি ভারতে অবস্থান করছেন। অন্যদিকে, বাংলাদেশ সরকার তাঁকে দেশে ফিরিয়ে আনতে দুই দেশের বিদ্যমান প্রত্যর্পণ চুক্তির কথা বলছে।

সম্প্রতি শেখ হাসিনার পক্ষে দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনে পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্রের বিষয়ে আবেদন করার খবর প্রকাশের পর বিষয়টি নতুন করে আলোচনায় আসে। বাংলাদেশের আইনমন্ত্রীও জানিয়েছেন, তাঁকে দেশে ফেরানোর জন্য প্রয়োজনীয় আইনি প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হয়েছে। তবে ভারতের পক্ষ থেকে এখনো প্রত্যর্পণের বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত জানানো হয়নি। দেশটির পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়াল বলেছেন, বিষয়টি আইন ও বিচারের সঙ্গে সম্পর্কিত এবং আইন অনুযায়ীই এ বিষয়ে পদক্ষেপ নেওয়া হবে।

এ অবস্থায় প্রশ্ন উঠেছে, বাংলাদেশ ও ভারতের প্রত্যর্পণ চুক্তিতে আসলে কী বলা আছে? কোন অপরাধে কাউকে ফেরত পাঠানো যায় এবং কোন পরিস্থিতিতে প্রত্যর্পণের আবেদন প্রত্যাখ্যান করা সম্ভব?

কবে স্বাক্ষর হয়েছিল বাংলাদেশ-ভারত প্রত্যর্পণ চুক্তি?

বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে প্রত্যর্পণ চুক্তি স্বাক্ষরিত হয় ২০১৩ সালের ২৮ জানুয়ারি ঢাকায়। পরে দুই দেশের অনুসমর্থনের প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়ার পর ২০১৩ সালের ২৩ অক্টোবর থেকে চুক্তিটি কার্যকর হয়।

এই চুক্তির মূল উদ্দেশ্য হলো দুই দেশের মধ্যে অপরাধ দমনে সহযোগিতা বাড়ানো এবং এক দেশের ভূখণ্ডে অবস্থানরত অন্য দেশের বিচারাধীন, অভিযুক্ত বা দণ্ডিত ব্যক্তিকে নির্দিষ্ট শর্তে ফেরত আনার আইনি ব্যবস্থা তৈরি করা।

চুক্তির প্রথম অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধে অভিযুক্ত, বিচারাধীন, দোষী সাব্যস্ত অথবা আদালতের দেওয়া সাজা কার্যকরের জন্য খোঁজ করা হচ্ছে, এমন ব্যক্তিকে চুক্তির শর্ত সাপেক্ষে ফেরত দেওয়ার ব্যবস্থা রয়েছে।

অর্থাৎ, শুধু রাজনৈতিক পরিচয় বা অবস্থানের ভিত্তিতে নয়, নির্দিষ্ট আইনি শর্ত পূরণ হলেই প্রত্যর্পণের বিষয়টি বিবেচনা করা হয়।

কোন অপরাধে প্রত্যর্পণ করা যায়?

চুক্তির দ্বিতীয় অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধের একটি সাধারণ শর্ত নির্ধারণ করা হয়েছে। দুই দেশের আইনেই সংশ্লিষ্ট কাজটি কমপক্ষে এক বছর কারাদণ্ডযোগ্য অপরাধ হতে হবে।

এ ক্ষেত্রে অপরাধের নাম দুই দেশে একই হতে হবে, এমন বাধ্যবাধকতা নেই। অর্থাৎ, বাংলাদেশ ও ভারতের আইনে একই ধরনের অপরাধ ভিন্ন নামে পরিচিত হলেও প্রত্যর্পণের বিষয়টি বিবেচনা করা যেতে পারে।

শুধু সরাসরি অপরাধে জড়িত ব্যক্তিই নন, অপরাধের চেষ্টা, সহযোগিতা, প্ররোচনা বা সহযোগী হিসেবে অংশগ্রহণের বিষয়ও চুক্তির আওতায় আসতে পারে।

রাজনৈতিক অপরাধ হলে কি প্রত্যর্পণ আটকে যেতে পারে?

প্রত্যর্পণ চুক্তির ষষ্ঠ অনুচ্ছেদে রাজনৈতিক অপরাধের একটি ব্যতিক্রম রাখা হয়েছে। কোনো অপরাধ রাজনৈতিক চরিত্রের হলে প্রত্যর্পণের আবেদন প্রত্যাখ্যান করার সুযোগ রয়েছে।

তবে এই ব্যতিক্রম সব অপরাধের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। চুক্তিতে কয়েক ধরনের গুরুতর অপরাধকে স্পষ্টভাবে রাজনৈতিক অপরাধ হিসেবে গণ্য না করার কথা বলা হয়েছে।

এর মধ্যে রয়েছে:

- হত্যা।

- অনিচ্ছাকৃত হত্যা বা অপরাধমূলক নরহত্যা।

- গুরুতর শারীরিক আঘাত বা ক্ষতিসাধন।

- মানুষের জীবন বিপন্ন করতে পারে, এমন বিস্ফোরণ ঘটানো।

- জীবন বিপন্ন করার উদ্দেশ্যে বিস্ফোরক তৈরি বা নিজের দখলে রাখা।

- জীবন বিপন্ন করার উদ্দেশ্যে আগ্নেয়াস্ত্র বা গোলাবারুদ রাখা।

- গ্রেপ্তার বা আটক প্রতিরোধে আগ্নেয়াস্ত্র ব্যবহার।

- মানুষের জীবন বিপন্ন হতে পারে জেনেও সম্পত্তির ক্ষতিসাধন।

- অপহরণ, বলপূর্বক তুলে নেওয়া, বেআইনি আটক বা জিম্মি করা।

- হত্যাকাণ্ডে প্ররোচনা দেওয়া।

- নির্দিষ্ট শর্তে সন্ত্রাসবাদ-সম্পর্কিত অপরাধ।

এ ছাড়া এসব অপরাধের চেষ্টা, ষড়যন্ত্র বা সহযোগিতার বিষয়ও তালিকায় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

অর্থাৎ, কোনো মামলায় রাজনৈতিক সংশ্লিষ্টতার দাবি থাকলেই সেটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে রাজনৈতিক অপরাধের ব্যতিক্রম পাবে না। অভিযোগের প্রকৃতি, সংশ্লিষ্ট আইনের বিধান এবং চুক্তির শর্ত বিবেচনা করতে হবে।

কোন পরিস্থিতিতে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যান করা যায়?

চুক্তির অষ্টম অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের কয়েকটি কারণ উল্লেখ করা হয়েছে। এসব বিধানও গুরুত্বপূর্ণ।

প্রথমত, কোনো ব্যক্তির বিরুদ্ধে অভিযোগের প্রকৃতি অত্যন্ত সামান্য হলে, অপরাধ সংঘটনের পর দীর্ঘ সময় পেরিয়ে গেলে অথবা অভিযোগটি ন্যায়বিচারের স্বার্থে সৎ উদ্দেশ্যে করা হয়নি বলে প্রমাণিত হলে প্রত্যর্পণ অন্যায্য বা নিপীড়নমূলক হতে পারে। এমন পরিস্থিতিতে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের সুযোগ রয়েছে।

দ্বিতীয়ত, সামরিক অপরাধের অভিযোগ থাকলেও সেটি সাধারণ ফৌজদারি আইনে অপরাধ না হলে প্রত্যর্পণ করা যাবে না।

তৃতীয়ত, কোনো ব্যক্তি একই অপরাধে আগে খালাস বা দণ্ডিত হয়ে থাকলে এবং সংশ্লিষ্ট আইনি বিধান অনুযায়ী আবার বিচার করা সম্ভব না হলে তাঁকে প্রত্যর্পণ করা যাবে না।

এ ছাড়া কোনো ব্যক্তি প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধে দোষী সাব্যস্ত হয়ে থাকলে, তাঁর কারাদণ্ড বা আটকাদেশ কমপক্ষে চার মাসের হতে হবে।

প্রত্যর্পণের জন্য কী কী কাগজপত্র লাগে?

চুক্তির দশম অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণের আবেদন করার পদ্ধতি উল্লেখ রয়েছে। এ ধরনের আবেদন সরাসরি নয়, কূটনৈতিক চ্যানেলের মাধ্যমে পাঠাতে হয়।

আবেদনের সঙ্গে সাধারণত যেসব তথ্য ও নথি প্রয়োজন হয়, সেগুলো হলো:

১. যাঁকে ফেরত চাওয়া হচ্ছে, তাঁর পরিচয়, জাতীয়তা ও অবস্থানসংক্রান্ত তথ্য।

২. যে অপরাধে প্রত্যর্পণ চাওয়া হচ্ছে, তার বিস্তারিত বিবরণ।

৩. সংশ্লিষ্ট অপরাধের সংজ্ঞা ও শাস্তির বিধানসংবলিত আইনের তথ্য।

৪. ব্যক্তি অভিযুক্ত হলে বিচারক, ম্যাজিস্ট্রেট বা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের জারি করা গ্রেপ্তারি পরোয়ানা।

৫. ব্যক্তি দণ্ডিত হলে আদালতের রায়, সাজা এবং অবশিষ্ট দণ্ডের তথ্য।

প্রত্যর্পণের আবেদন পর্যালোচনার জন্য প্রয়োজনীয় তথ্য বা প্রমাণ অপর্যাপ্ত মনে হলে অনুরোধ গ্রহণকারী দেশ অতিরিক্ত নথি চাইতে পারে।

শেখ হাসিনার ক্ষেত্রে চুক্তিটি কীভাবে প্রাসঙ্গিক?

শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে বাংলাদেশে বিভিন্ন মামলা ও বিচারিক কার্যক্রম রয়েছে। ২০২৫ সালের নভেম্বরে আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনাল ২০২৪ সালের জুলাই-আগস্টের আন্দোলন দমনে মানবতাবিরোধী অপরাধের মামলায় তাঁকে অনুপস্থিতিতে মৃত্যুদণ্ড দেন। শেখ হাসিনা এসব অভিযোগ অস্বীকার করেছেন।

বাংলাদেশ সরকার তাঁকে ফেরত আনার জন্য ভারতকে প্রত্যর্পণের অনুরোধ জানিয়েছে। এ ক্ষেত্রে চুক্তির প্রথম, দ্বিতীয়, ষষ্ঠ, অষ্টম ও দশম অনুচ্ছেদের বিষয়গুলো বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে।

তবে একটি বিষয় স্পষ্ট করা প্রয়োজন, চুক্তিতে হত্যা বা অপরাধমূলক নরহত্যার মতো অপরাধকে রাজনৈতিক অপরাধের ব্যতিক্রম হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। কিন্তু কোনো নির্দিষ্ট মামলায় অভিযোগ কী, সংশ্লিষ্ট অপরাধের আইনি উপাদান কী এবং প্রত্যর্পণের অন্যান্য শর্ত পূরণ হয়েছে কি না, তা আলাদাভাবে বিবেচনা করতে হবে।

একইভাবে, কোনো ব্যক্তির বিরুদ্ধে মৃত্যুদণ্ডের রায় থাকলেই প্রত্যর্পণ স্বয়ংক্রিয়ভাবে হবে বা আটকে যাবে, এমন সরাসরি বিধান চুক্তির উদ্ধৃত ধারাগুলোতে নেই। বিষয়টি দুই দেশের প্রযোজ্য আইন ও সংশ্লিষ্ট আইনি প্রক্রিয়ার আলোকে বিবেচিত হবে।

ভারতের সিদ্ধান্তের অপেক্ষায় বাংলাদেশ

শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণ নিয়ে ভারতের অবস্থান এখনো চূড়ান্ত নয়। দেশটির পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়াল ১০ নভেম্বর বলেছেন, বিষয়টি আইন ও বিচারের সঙ্গে সম্পর্কিত। ১৩ নভেম্বরও তিনি স্পষ্ট করেন, তাঁর আগের বক্তব্যে ‘আইনি বিষয়’ বলতে প্রত্যর্পণ প্রক্রিয়াকেই বোঝানো হয়েছে।

অন্যদিকে, বাংলাদেশের আইনমন্ত্রী জানিয়েছেন, শেখ হাসিনাকে ফেরত আনার জন্য বাংলাদেশের পক্ষ থেকে প্রয়োজনীয় আইনি পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। এখন ভারতের সিদ্ধান্তের অপেক্ষা।

সব মিলিয়ে বাংলাদেশ-ভারত প্রত্যর্পণ চুক্তিতে অপরাধের ধরন, রাজনৈতিক অপরাধের ব্যতিক্রম, প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের কারণ এবং আবেদন প্রক্রিয়া সম্পর্কে বিস্তারিত বিধান রয়েছে। তবে চুক্তি থাকা মানেই কাউকে ফেরত পাঠানো নিশ্চিত নয়। সংশ্লিষ্ট আইনি শর্ত, নথিপত্র এবং দুই দেশের কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তের ওপরই প্রত্যর্পণের চূড়ান্ত ফল নির্ভর করবে।

সোহাগ/